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綠色生資
 
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發展模式
日期:2011-12-01 14:15      發布單位:     作者:

  經過二十年的探索和創新,中國綠色食品事業借鑒國際相關行業通行做法,結合國情,創建了具有鮮明特色的發展模式:

一、運行模式  

  綠色食品創立了“以技術標準為基礎、質量認證為形式、商標管理為手段”的運行模式,實行質量認證制度與證明商標管理制度相結合。綠色食品標準參照聯合國糧農組織(FAO)與世界衛生組織(WHO)的國際食品法典委員會(CAC)標準以及歐盟、美國、日本等發達國家標準制定,整體上達到國際先進水平。綠色食品認證按照國際標準化組織(ISO)和我國相關部門制定的基本規則和規范來開展,具備科學性、公正性和權威性。綠色食品標志為質量證明商標,依據我國《商標法》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》和《農業部綠色食品標志管理辦法》等法律法規來監督和管理,以維護綠色食品的品牌信譽,保護廣大消費者的合法權益。

二、技術路線  

  綠色食品按照“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線,創建了“兩端監測、過程控制、質量認證、標識管理”的質量安全保障制度。重點監控四個環節:一是產地環境的監控,由環境監測機構依據環境質量標準對產品及原料產地環境實施監測和評價;二是生產過程的管理,要求農戶和企業嚴格按照生產操作規程和技術標準組織生產;三是產品質量的檢測,由產品檢測機構依據產品質量標準對產品實施檢測;四是包裝標識的規范,要求產品包裝標識符合相關設計規范。

三、發展機制  

  綠色食品滿足食品質量安全更高層次需求,既是一項增進消費者身體健康、保護生態環境、具有鮮明社會公益性特點的事業,又能夠有效地提高生產者的經濟效益,因而采取政府推動與市場運作相結合的發展機制。政府推動,主要體現在制定技術標準、政策、法規及規劃、組織實施質量管理和市場監督等方面;市場運作,是指利用優質優價市場機制的作用,引導企業和農戶發展綠色食品。

四、組織形式  

  綠色食品推行“以品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的產業一體化組織形式。這樣既有利于落實標準化生產,保障原料和產品質量,實行產品質量安全可追溯制度,又有利于打造綠色食品整體品牌形象,提高產品的市場競爭力,實現品牌價值,推動農業產業化和“訂單農業”的發展,促進企業增效、農民增收。

  綠色食品事業創立的發展模式,不僅是我國安全優質農產品生產、加工、流通組織方式的創新,而且也是食品安全保障制度和健康消費方式的創新。這兩個既具有中國特色和時代特征的“創新”,奠定了綠色食品的制度優勢、品牌優勢和產品優勢,全面提升了綠色食品事業發展的核心競爭力。

  ——提出了環保、安全的鮮明概念。綠色食品事業創立之初,正是我國城鄉人民生活在解決溫飽問題之后向更高水平邁進,農業向“高產、優質、高效”方向發展,國際社會倡導走可持續發展道路之時。這項事業蘊含的保護環境、保障食品安全、可持續發展的理念,是建立科學的生產方式和倡導健康的消費方式的一個富有現實意義和前瞻影響的大膽創新。

  ——確立了 “從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線。在市場經濟條件下,改變了計劃經濟時代單一運用行政手段控制產品質量安全的做法,即由被動式監管轉向主動式引導。開發綠色食品,從保護和改善生態環境入手,在種植、養殖、加工過程中執行規定的技術標準和操作規程,限制或禁止使用有毒有害、高殘留農業投入品,從而保證了最終產品的安全。

  ——建立了一套具有國際先進水平的技術標準體系。包括產地環境質量技術條件、生產過程投入品使用準則、產品質量標準以及包裝標識標準。綠色食品標準參照相關國際組織和部分發達國家標準,并結合我國農業生產力發展水平制定,不僅操作性強,而且能夠有效地突破農產品國際貿易領域中的技術壁壘,保證綠色食品產品順利地進入國際市場。目前,農業部已累計發布各類綠色食品行業標準72項。

  ——創建了農產品質量安全認證制度。綠色食品率先將質量認證作為一項重要的技術手段,運用于農產品質量安全管理工作中,構建了一套較為完善、規范的認證管理制度,不僅有效地保證了綠色食品產品質量安全水平,而且有力地促使生產企業建立起了可靠的產品質量安全保障體系,從而也樹立起了廣大消費者對綠色食品的安全消費信心。

  ——開創了我國質量證明商標的先河。1996年,綠色食品標志在國家工商行政管理局成功注冊,正式成為我國第一例質量證明商標。綠色食品標志商標,已由事業開創之初保護知識產權和監督管理的一種基本手段,發展到在國內外有較高知名度和影響力,在廣大消費者心目中有較高認知度和可信度的品牌,現正在成為代表我國農產品精品形象的國家品牌。此外,為了保護自主知識產權,促進綠色食品出口貿易發展,我國綠色食品標志商標已在日本注冊,在歐盟國家和香港地區的注冊工作正在加快進行。

  ——創新了符合國情和事業特點的工作運行機制。綠色食品事業依托我國農業系統,創造性地采取委托管理方式,建立起了一個由中國綠色食品發展中心和各級綠色食品管理機構為主體、環境監測和產品檢測機構為支撐、以社會專家為補充的工作體系,形成了共同推動事業發展、工作各有側重的體制安排和運行機制。目前,中國綠色食品發展中心委托的地方綠色食品管理機構有42個,其中省級35個,地市7個;各省委托的地市管理機構180個、縣級管理機構840個。全國各級管理機構現有人員約2400人。全國共有綠色食品環境定點監測機構71家,產品定點檢測機構38家。綠色食品專家隊伍由覆蓋全國各地、分布70多個專業的439名專家組成。





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