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典型交流材料六:突出工作創新 謀劃科學發展
日期:2013-03-06 11:01      發布單位:辦公室     作者:

  突出工作創新 謀劃科學發展

  江蘇省綠色食品辦公室

  近年來,在中國綠色食品發展中心的關心和支持下,我們圍繞現代農業發展的總體要求,立足本省實際,統一規劃部署,以農業可持續發展為目標,以轉變生產方式為主線,以科技創新為動力,以產品開發和基地建設為手段,區域化布局,適度規模化生產,實現有機農業科學展;實現三個提高,即有機食品產業化程度提高,生產技術水平提高,品牌效益提高。到目前為止,全省共有223家生產企業,669個產品,基地面積達22.57萬畝。主要做法是:

  一、創新機制謀發展

  發展是硬道理,只有形成一定的產業規模,才能充分發揮有機農業在推進農業現代化中的重要作用。多年來,我們一直堅持營造有機食品發展的良好氛圍,統籌布局,服務于現代農業發展大局。一是目標考核與政策扶持相結合。從2010年起“三品一標”發展情況列入全省現代農業發展10項考核指標,由省政府對各市、縣政府逐級考核,按季度通報完成情況,今年增加了“三品”基地占耕地比例作為考核指標,引起了各級政府的高度重視,采取有力措施推進“三品”發展;同時,我們積極爭取政策和資金支持,對獲證有機農產品實行補助,大部分市、縣出臺了相應配套獎勵政策;與項目緊密結合,申報農業項目的企業必須是“三品”企業,有效地調動了企業發展有機食品的積極性。二是重點產業與區域布局相結合。在發展有機食品的過程中,我們根據本省農業生產和生態環境實際,選擇適宜發展有機農業生產的區域,結合優勢產業帶,突出地域化、規模化、專業化,合理布局,打造有機產業集群。目前,我省已形成南京都市有機旅游農業圈,蘇州環太湖流域茶葉、蔬菜,茅山腹地茶葉、大米,里下河濕地四水作物,溧陽天目湖白茶,宜興丘陵茶果六大有機農業圈。三是大力發展與控制風險相結合。我省農業生產條件優越,政府政策支持,市場空間廣闊,發展有機農業有得天獨厚的優勢,在工作中,我們因地制宜加快發展有機食品,為企業申報做好服務工作;同時,在發展過程中同,始終貫穿風險意識,綜合評估企業風險、生產風險、產品風險,堅持從嚴從緊的原則,完善制度,規范程序,把好現場檢查、材料審核關。

  二、創新管理保質量

  質量是發展的基礎,只有有穩定的良好的質量,才能談得上發展和壯大。我們始終堅持把質量放在第一位,采取有力措施,把監管納入到整個農產品質量監管體系。在現代農業考核指標體系中,如發質量安全事故,一票否決。一是開展專項檢查。針對重點區域、重點產品,開展專項檢查。先后開展了有機茶專項檢查、有機食品企業規范性檢查等活動,制定詳細的檢查實施細則,重點對企業的基地環境、生產過程、投入品使用、管理與追溯體系、生產記錄、產品檢測、包裝與標識等進行檢查,對不符合有機生產要求的企業視情況決定進行整改,或建議取消標志使用權。二是加大產品抽檢力度。2007年起,我們從農產品質量專項資金中撥付經費開展有機農產品專項抽檢。由農業部(南京)農產品檢測中心按標準進行檢測,2010年抽檢84個產品,占總數的近15%,產品合格率100%。三是健全生產過程質量控制長效機制。發揮農業部門條線優勢,有機食品重點地區均配備有機食品注冊檢查員,建立起專業管理隊伍,加強對本地區的有機農產品的管理。開展企業內檢員培訓,組織同類型企業如大米、茶葉企業開展技術交流研討,提高有機生產能力。開發了全省有機食品地理信息管理系統,運用GIS技術,對全省有機食品企業的基地、生產、產品等信息進行查詢、管理,并對基地面積進行定位。

  三、創新技術促生產

  技術創新是發展的永恒動力。近年來,我們加大技術集成研究示范與推廣力度,推行標準化生產。一是制訂有機農產品生產操作規程。作為江蘇省地方標準,已陸續制訂了有機白茶、大米、草莓、水蜜桃、香菇、芹菜等生產操作規程,為全省有機食品生產提供技術性規范。二是開展技術集成研究。江蘇的有機農產品以稻米和茶葉為主,且水稻本身病蟲害較多,我們首先選擇稻米為突破口,開展江蘇有機稻技術集成研究,包括產地生態環境持續保持、病蟲草害持續控制、土壤肥力持續支持等配套技術,探索了適宜江蘇地區的多種有機稻種植模式,從技術環節上解決有機生產中遇到的難題。三是開展基地建設。在有機農業圈規劃的基礎上,選擇有積極性的,條件成熟的地區開展示范基地創建工作,突出基地的區域性、產品的特色化和產業化,推廣標準化生產,確保產品質量。2010年上半年,我省出臺《江蘇省有機農業示范園區創建管理辦法》,創建省級有機農業示范園區。今年,結合部中心開展的有機農業示范基地創建工作,啟動了溧陽萬畝有機白茶示范基地創建工作。南京出臺南京市有機農業發展規劃,分階段打造有機農業大市。

  四、創新推介樹品牌

  為充分發揮有形市場對產業的拉動作用,我省開展了一系列的宣傳品牌、開拓市場的工作。一是積極組團參加各種展會,包括中國國際有機食品展覽會、中國國際農產品交易會,宣傳展示有機食品發展成果,現場推介有機農產品。二是設立展示展銷窗口,在上海西郊國際設立江蘇綠色食品、有機食品展示專區,產品已全部進駐。在南京、蘇州均設有有機食品專營店。三是連續舉辦全省綠色食品、有機食品產銷對接會,面向省級機關、大型超市,集中宣傳推介綠色食品、有機農產品,推動有機農產品企業與銷售企業及消費者實現有效對接。

  五、創新思路拓空間

  有機農業是一項開拓性的系統工作,是發展綠色食品、有機食品的基礎,只有把有機農業與生態農業、循環農業緊密結合起來,服務現代農業建設大局,有機農業的路子才能越走越寬。近兩年來,我們也進行了一些探索,協調有關部門,從太湖流域治理入手,共同推動有機農業發展,促進生產方式轉變。2009年實施太湖流域治理以來,建言獻策,共同參與制定并成功推動實施太湖流域生態農業有機農業示范工程,在太湖流域實施多項有機工程,開展有機生產技術研究,結合濕地建設和生態溝渠塘建設等各項生態措施,恢復和增強環太湖地區生態系統的生態功能,充分提高N、P等有機物質的利用率,有效吸附、降解入湖河流中的有機養分,構建太湖的環狀保護圈,成為治理面源污染的有效手段,取得顯著成效。通過在太湖流域整體實施有機工程,實現了從單個的企業開發產品到面上的政府推動有機農業的實施,逐步建立和恢復“農業生態系統的生物多樣性和良性循環”的現代農業生產體系。為了更好地總結有機農業實施模式,制訂技術規范,我們開展了省太湖辦太湖小流域生態農業模式技術研究與推廣,年內將完成課題研究。

  雖然我們的有機食品工作取得了一定成效,但與省政府和部中心的要求相比,還有一定的差距。下一步,我們要認真學習借鑒兄弟省市的好做法,認真貫徹落實好這次會議精神,進一步理清思路,開拓創新,突破難點,努力提升和開創我省有機食品工作新局面,助推現代農業升級轉型。

  2011年我省工作思路是:以基地建設為突破口,帶動有機食品產品開發,推進農業生產方式轉變,提高農產品質量,實現現代農業提質增效。重點做好四項工作:

  一是加速基地建設。啟動溧陽、寶應、溧水縣級示范基地創建工作,積極爭取財政扶持,對基地建設給予補助。

  二是穩步發展產品。在合理控制風險的基礎上,加快有機食品發展。鼓勵區域性集中認證,如結合基地建設、結合環太湖有機農業圈規劃等。

  三是強化質量監管。結合保持認證,開展規范性檢查,監管的關口前移到生產環節,從源頭控制質量;同時加大產品抽檢力度。

  四是加強生產技術研究。成立科技創新團隊,把有機農產品生產技術作為重點研究內容之一,擬重點開展有機茶葉生產技術集成與模式研究。

  五是推動產業發展。探索成立有機農產品營銷聯社,更大范圍內統一生產標準,統一品牌,統一銷售,提升產業規模,帶動更多的生產者受益。





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